今年以來，中國官方持續(xù)發(fā)力，部署多項舉措，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，暢通經(jīng)濟循環(huán)。近日召開的中共中央政治局會議釋放明確信號，為下半年中國“穩(wěn)鏈保暢”工作指明方向。
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯現(xiàn)
今年3月份以來，受國內(nèi)疫情多點散發(fā)影響，部分地區(qū)出現(xiàn)人員流動受限、跨區(qū)域物流受阻、疏港運輸不暢等問題，對部分地區(qū)、重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行造成一定沖擊。
為此，中國官方持續(xù)發(fā)力，部署多項舉措，疏通卡點堵點，暢通經(jīng)濟循環(huán)。如建立“紅黃藍”預警機制；督導有關(guān)地方建設(shè)和啟用物資中轉(zhuǎn)站；建立并動態(tài)調(diào)整重點企業(yè)“白名單”制度，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點企業(yè)有序復工復產(chǎn)達產(chǎn)……
隨著一系列政策穩(wěn)步實施，“雙鏈”實現(xiàn)總體穩(wěn)定運行，彰顯強大韌性：產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)修復，供應鏈上下游需求得到釋放，物流通達能力、保障能力和物流時效有所改善。
會議釋放信號
盡管當前“雙鏈”韌性顯現(xiàn)，但仍應注意到，外部環(huán)境依然復雜多變，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)仍存阻滯。為此，中共中央政治局會議明確，要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和國際競爭力，暢通交通物流，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境。
中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任、研究員付保宗對中新社記者表示，當前，國際國內(nèi)形勢復雜多變，多重非預期性因素對中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈形成沖擊，一些領(lǐng)域的交通物流及部分重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷點、堵點，抑制了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)效率，對經(jīng)濟大盤穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)成威脅，亟待瞄準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解痛點、難點。
中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟學教研部副教授蔡之兵接受中新社記者采訪時說，從短期角度看，暢通交通物流是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈動態(tài)持續(xù)循環(huán)的關(guān)鍵，在新冠疫情持續(xù)反復的背景下，如果能確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈持續(xù)穩(wěn)定循環(huán)，無論對國內(nèi)還是國際經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)循環(huán)都具有重要意義。從長期角度看，暢通交通物流是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的必然前提，能夠為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的規(guī)模升級與效率提高奠定堅實基礎(chǔ)。
付保宗表示，中西部地區(qū)是后發(fā)地區(qū)，也是未來增長的潛力區(qū)塊。支持中西部地區(qū)加快改善基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境，有利于提升東中西部協(xié)同水平，結(jié)合全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，不斷釋放超大規(guī)模內(nèi)需市場的巨大潛力。
蔡之兵進一步分析，與東部地區(qū)相比，部分中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與營商環(huán)境水平屬于“洼地”。如果中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與營商環(huán)境水平不能快速提升，會影響這些地區(qū)遞補生產(chǎn)東部地區(qū)已經(jīng)缺乏比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，進而影響中國產(chǎn)業(yè)鏈完整性并最終沖擊競爭力。
下半年“穩(wěn)鏈”如何蓄勢再加力？
展望下半年，付保宗認為，下一步，在做好疫情防控基礎(chǔ)上，需要以企業(yè)為抓手，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，進一步加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游銜接聯(lián)動。
在蔡之兵看來，要堅持三個結(jié)合。
第一，短期“補”鏈與長期“延”鏈相結(jié)合。短期來看，應針對目前產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈存在的短板環(huán)節(jié)，制定補鏈計劃。長期來看，應該在保證當前產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整性基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈向上下游環(huán)節(jié)延伸。
第二，成本“固”鏈與技術(shù)“強”鏈相結(jié)合。控制甚至降低成本是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要手段。同時，要重視技術(shù)因素對增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的作用，最大程度提升整個產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的技術(shù)含量和國際競爭力。
第三，內(nèi)部“托”鏈與外部“促”鏈相結(jié)合。要充分釋放并利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，與此同時，也要高度重視外部力量對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的促進作用，增加國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的危機意識和競爭意識。